国家能源局发布2019年三季度事故分析报告‘半岛体育官网入口’

一、总体情况2019年三季度，全国没再次发生根本性以上电力人身伤亡事故，没再次发生电力设备事故，没再次发生电力系统水电站大坝塌坝、漫坝事故以及对社会导致根本性影响的事件。三季度，全国再次发生电力人身伤亡事故12起、丧生14人，事故起数同比增加2起、丧生人数同比增加4人，其中，电力生产人身伤亡事故10起，丧生10人，事故起数同比增加6起，丧生人数同比增加6人；电力建设人身伤亡事故2起，丧生4人，事故起数同比增加4起，丧生人数同比增加2人。并未再次发生必要经济损失100万元以上的电力设备事故，同比持平。

再次发生电力安全事件3起，同比增加3起。（一）按事故单位统计资料：三季度，全国有9家电力企业再次发生人身伤亡事故，2家电力企业再次发生电力安全事件，其中，国投电力有限公司股份有限公司再次发生1起较小人身伤亡事故，丧生3人。

（二）按监管机构辖区产于统计资料：三季度，9个派出机构所下辖区域再次发生电力人身伤亡事故，2个派出机构所下辖区域再次发生电力安全事件，其中，四川监管办所下辖区域再次发生1起较小人身伤亡事故，丧生3人。（三）按事故原因统计资料：三季度，人的不安全性不道德导致7起事故，7人丧生；物的不安全性因素导致1起事故，3人丧生；环境因素导致4起事故，4人丧生。（四）按事故类别统计资料：三季度，低处坠落在导致6人丧生，电线导致7人丧生，物体压制导致1人丧生。二、三季度电力安全性生产简况（一）电力生产人身伤亡事故1．7月18日，内蒙古电力（集团）有限责任公司巴彦淖尔电业局再次发生人身死亡事故，1人丧生。

巴彦淖尔电业局作业人员在乌拉特后旗110千伏三贵口变电站展开35千伏电容器临床试验工作过程中，1名工作人员违章作业，误将摸具有瓦解电荷的电容器，设备静电再次发生人身电线，经抢救无效丧生。2．7月25日，南方电网贵州电网有限公司西昌播州供电局再次发生人身死亡事故，1人丧生。

贵州电网有限公司西昌播州供电局变电管理所在对一处35千伏母线电压互感器绝缘件故障处置时，工作负责人误闯断路器间隔再次发生电线，导致1人丧生。3．8月1日，南方电网云南电网有限责任公司楚雄鹿城供电局再次发生人身死亡事故，1人丧生。楚雄鹿城供电局1名作业人员，在已完成替换10千伏跌入式熔断器抢修工作后，找到避雷器不存在缺失，在爬上查阅过程中再次发生人身电线，导致1人丧生。

4．8月15日，国家电网西藏电力有限公司日喀则供电公司再次发生人身伤亡事故，1人丧生。外包单位四川鑫顺实业有限公司作业人员在日喀则供电公司所属110千伏吉定变电站10千伏电源室展开外墙装修工作时，作业人员在移动脚手架过程中误摸电荷设备，导致2人电线，其中1人经抢救无效丧生。5．8月16日，华能集团呼伦贝尔安泰热电有限责任公司东海拉尔发电厂再次发生人身死亡事故，1人丧生。负责管理东海拉尔发电厂保温拆毁加装及脚手架搭建的外委施工队伍金润电力工程有限公司的3名施工人员，未经许可提早转入工作现场3号炉炉膛内展开挂灯光和拆毁炉膛脚手架作业的打算工作。

其中1名施工人员转入现场后南北非工作区，从30.5米3号炉旋风分离器入口丢弃到12米抵料器，经抢救无效丧生。6．8月18日，广东华润电力（海丰）有限公司再次发生人身死亡事故，1人丧生。

西北电力建设第三工程有限公司华润海丰工程项目部人员现场检查1号炉EE3粉管涌粉情况，1名作业人员从脚手架上跌入至锅炉炉前15.5米运转平台，跌入高度大约12米，经抢救无效丧生。7．9月9日，华能黑龙江发电有限公司所属华能鹤岗发电有限公司再次发生人身死亡事故，1人丧生。外包单位潍坊智胜塑钢有限公司在华能鹤岗发电有限公司展开烟囱防腐改建工程时，1名外包单位作业人员在整理绳索时忽然昏睡，从0.9米低的桶上跌入，头部遇到烟囱顶盖钢梁，经抢救无效丧生。8．9月11日，中核集团湖南新华供电有限公司所属花垣县供电有限责任公司再次发生人身死亡事故，1人丧生。

中核集团花垣县供电有限责任公司作业人员在专门从事电力用户高压计量装置加装作业时电线，导致1人丧生。9．9月23日，国家能源集团国华能源投资有限公司所属国华巴彦淖尔（乌拉特中旗）风电有限公司乌兰风电场再次发生人身死亡事故，1人丧生。外包单位中国能源建设集团中国葛洲坝集团有限公司所属中国葛洲坝集团电力有限责任公司在承建商的国华巴彦淖尔乌兰风电项目35千伏集电线路363线#05塔展开消缺作业时，1名葛洲坝集团外委人员误登362线#05塔电线，经抢救无效丧生。

10．9月25日，宁夏电投西夏热电有限公司再次发生人身死亡事故，1人丧生。外包单位长春市永泰电力设备自动化有限公司1名挂车摘钩作业人员，在宁夏电力投资集团有限公司所属宁夏电投西夏热电有限公司运煤区域展开铁路打滑机挂勾摘钩作业过程中，挂勾碰撞胸腹部，导致1人丧生。（二）电力建设人身伤亡事故1．7月6日，四川雅砻江流域水电研发有限公司再次发生人身死亡事故，3人丧生。中国水利水电第十四工程局有限公司和中国水利水电第十六工程局有限公司构成的四川雅砻江两河口水电站1416联合体的劳务分包单位云南喜州建设工程有限公司，在两河口水电开建工程项目进水口5号进水塔检修闸门井海拔2864高程展开模板提高架提高作业过程中，钢丝绳脱落，作业人员和指挥官人员总计4人随提高架一起跌入至海拔2825高程隔绝平台，导致3人丧生。

2．7月30日，内蒙古电力（集团）有限责任公司鄂尔多斯电业局再次发生人身死亡事故，1人丧生。新疆欣恒电力工程有限公司承包内蒙古鄂尔多斯电业局鄂托克旗配电网建设改建劳务分包工程，1名作业人员在作业时因生气已完成其分担的其他工作，在未遵守任何申请和并未采取任何措施的情况下，到其他电荷线路加装故障指示器，攀上带上电线杆后电线丧生。（三）电力安全事件1．7月24日，国家能源集团海南国电乐东发电有限公司再次发生电力设备损毁事件。7月24日6时11分43秒，国电乐东发电有限公司（装机容量2350兆瓦）2号主变压器遭到失火损毁，2号主变高压外侧2202电源、2号发电机灭亡磁电源跳闸，造成2号机组停驶，增加出力160兆瓦。

2．9月17日20时08分，中广核广东台山核电合营有限公司（装机容量为21750兆瓦）再次发生一起机组非计划停驶事件。珠海至中山的500千伏香国乙线再次发生单相短路故障，维护准确手术故障。因中广核台山核电合营有限公司机组超强加快维护逻辑抗干扰能力严重不足，造成蒸汽压力过较低启动时停堆维护，引发1号机组非计划停驶，厂内损失出力1730兆瓦。

系统频率从50.003赫兹上升至49.913赫兹。3．9月21日，国家能源集团神华国能集团有限公司所属陕西德源府谷能源有限公司再次发生一起全厂对外电力供应事件。陕西德源府谷能源有限公司（装机容量为2600兆瓦）1号机组按照电网调度命令于9月16日23时50分解成佩，转至检修状态，工期为68天。9月21日7时32分，2号机组因电缆沟盖板脱落，压断受损断路器跳闸信号电缆，造成跳闸信号误发，引发ETS维护动作停机，增加出力590兆瓦。

三、监管拒绝三季度事故起数和丧生人数较去年同比皆有所增加，12起人身伤亡事故中，7起是违背作业规程、回头拢电荷间隔、私自不断扩大工作范围以及并未严格执行两票制度导致，占到比超过了58%，体现出有人的不安全性不道德仍是当前电力安全性生产工作急需管理的重点，尤其是部分单位安全性管理人员思想痉挛、专业能力遗短板、责任心不强劲、安全性政绩观错位，造成安全性生产工作方面的形式主义和官僚主义无法根除。融合本季度事故特点，兹明确提出拒绝如下。（一）严肃排查人为因素导致的不安全隐患。

各单位要强化入厂人员身体状况和家庭情况的注册，对隐患人员实施建档管理。班前班中要对隐患人员展开重点监督，找到身体呼吸困难、精神状况出现异常的，要合理安排工作，及时采行交流谈话、分流情绪或岗位调整等措施。（二）有效地管控作业现场电线风险。各单位要建立健全电荷线路、电荷设备作业的的组织措施、安全措施和应急预案，定期检查电机、电源、线路的短路和维护设置齐全，漏电保护器工作长时间。

现场电荷设备和线路要装设显眼的警告标识，防止交叉作业误碰和人员幼稚造成电线。严格执行操作者票、工作票以及实施各项安全措施后方可动工，增强电气作业期间的安全性监护，保证作业所须要各项安全性工器具和防护用品打算齐全。强化电线事故救护科学知识专题培训，尤其是心肺衰退急救法的普及推展，保证一旦再次发生电线事故，需要采行及时准确的施救，增加人员伤亡和财产损失。（三）增强特种设备管理。

特种设备进场前，施工单位不应检查涉及产品质量合格证明、加装及用于修理解释、监督检验证明等文件否齐全。施工单位应该对现场特种设备展开经常性日常维护保养，定期自行检查，并创建特种设备安全性技术档案。（四）严苛实施外包工程安全性管理责任。

各施作单位要贯彻遵守安全监管职责，将外包队伍划入本企业安全性一体化管理，合理设置资质拒绝，防止借出资质现象，杜绝转包，严格控制层层分包。严肃核实工程负责人、专业技术及管理人员身份合乎投标允诺，施工期间必需全程监护、倒数监督。工程承包单位要实施施工安全性主体责任，的组织施工队伍自学施作单位各项安全性管理规定，参与三级安全性教育和考试，合格后方能作业。

教育施工人员稳固竖立无工作票不腊、无监护人不腊、不确切危险点不腊、安全措施不实施不腊的四不腊安全意识，施作与承包单位遵守好各自职责，齐抓共管，有效地减少外包工程安全性风险。（五）坚实积极开展安全性教育培训。

各单位要针对有所不同群体，探寻切合实际的安全性教育培训方式。对待早已再次发生的问题不得以处罚代管，要以普及安全性心理学、安全性行为学科学知识为抓手，促成一线作业人员意识到自身性格、情绪、注意力、能力、同事之间因应对保证人身安全的重要性。大力开展较好行为习惯养成教育，创造条件前进体验式安全性教育，贤把转岗培训关口，防止安全性教育培训流于形式。

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